368個行政區中有多少鄉鎮人口占比落差巨大，創生缺口在哪？

Question

Accepted Answer

台灣鄉鎮人口結構失衡的嚴峻現況

台灣正面臨嚴峻的人口結構挑戰，自2018年起正式邁入高齡社會，根據2020年的統計數據，老年人口已接近380萬人，預計至2070年更將攀升至660萬人。與此同時，2020年台灣的成長人口數首度出現負成長，達負0.8萬人，顯示出生率下降的趨勢已對總人口數產生影響。更值得關注的是總扶養比，2020年為40.2，意即每百名青壯工作人口需扶養40.2人，預計到2070年將急劇上升至102.7，對勞動力市場與社會福利體系造成巨大壓力。
地方創生計畫鎖定的關鍵區域

在全國368個行政區中，存在著顯著的人口分布不均問題。根據行政院於2018年核定的《地方創生國家戰略計畫》，有高達134個鄉鎮面臨人口結構失衡的困境，這些區域主要集中在中南部與東部。儘管這些地區的土地面積廣達全國總面積的66.5%，卻僅承載了全國11.6%的人口。這種懸殊的比例凸顯了這些鄉鎮在勞動力、基礎設施維護以及公共服務提供上面臨的潛在困難，也正是國家推動地方創生政策所要優先關注的關鍵區域。
人口結構失衡對地方發展的衝擊

人口持續減少與結構老化，預示著未來大眾基本生活設施與功能的維持將面臨嚴峻挑戰。例如，學校、醫療院所、大眾運輸系統等公共服務，在人口稀少的地區，其營運成本與效益的平衡將變得更加困難。這不僅影響在地居民的生活品質，也可能進一步加速人口外移，形成惡性循環。因此，積極推動地方創生，透過產業發展、人才導入、以及在地連結，已成為緩解城鄉差距、活絡地方經濟的當務之急。
大學社會責任計畫的在地實踐

為應對少子化、高齡化與城鄉人口分布不均所衍生的勞動力不足等問題，國家推動了多項政策，其中「大學社會責任實踐計畫」（USR）扮演了重要角色。自2018年啟動以來，USR計畫透過大學的參與，以「在地連結、人才培育」為核心，旨在支援地方創生。該計畫投入了60億元的預算，聚焦於七項重點議題，包括在地關懷、產業鏈結、永續環境、食品安全與長期照護等，並結合「2030聯合國永續發展目標」（SDGs）。截至目前，已有多所大學，例如國立高雄餐旅大學、國立高雄科技大學、正修科技大學等，在高雄、花蓮、屏東等地的鄉鎮區域，透過食農、漁牧、食品安全、幼老照護、文化創生等面向，推動了超過200件的USR計畫，展現了大學在地方創生中的關鍵推手角色。

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