借鏡日本，我國法規如何鬆綁有利機能食品發展？

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日本「機能性標示食品」制度帶動市場蓬勃發展

日本機能性食品市場的蓬勃發展，很大程度上歸因於其獨特的「機能性標示食品」制度。此制度允許業者在產品上市販售前60天，僅需提交系統性文獻回顧或臨床試驗等資料，便可在產品包裝上使用機能性標誌，此舉大幅降低了業者開發新品的門檻。相較於「特定保健用食品」需要嚴密的試驗與官方許可，以及「營養機能食品」僅限於特定營養素的規定，「機能性標示食品」制度的寬鬆條件，促使日本市場上機能性食品新品迅速增加，自2015年制度上路以來，已累積近1900件申請案。
創新法規鬆綁賦予生鮮食品新價值

更為人稱道的是，日本的機能性標示制度允許生鮮農產品，例如柑橘類水果或黃豆芽等，標示其特定機能性，藉此大幅提升了初級農產品的附加價值，此為全球首創的創舉。這顯示了日本在法規制定上，不僅關注加工食品，也積極將創新思維延伸至第一級產業，為農產品開拓了新的市場與商機。
台灣現行法規對比日本的發展限制

反觀台灣，對於健康食品與保健食品的法規管制相對嚴謹。目前的定義並未涵蓋初級農產品等原料，這與日本允許生鮮食品標示機能性的做法大相逕庭。嚴格的規範雖然旨在保障消費者權益，但也無形中限制了食品產業的創新動能，使得新產品的研發與上市面臨較大的挑戰，不利於市場的快速發展。
借鏡日本經驗，鬆綁法規以促進市場成長

從產業發展的角度來看，借鏡日本的成功經驗，為台灣的功能性食品建立一套更為合適且易於遵循的法規架構，將是重要的課題。透過適度的法規鬆綁，有望刺激國內市場的活力，鼓勵更多業者投入創新研發，同時也能有效減少因法規模糊或嚴苛所導致的違法問題，避免將潛在的罰款成本轉嫁給消費者。建立一套兼顧科學驗證與市場彈性的制度，將有助於台灣功能性食品產業的長遠發展。

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