動社指出現行追溯制度不含動物福利，消費端的保障怎麼被削弱？

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現行溯源制度的動物福利缺口與消費端保障疑慮

台灣動物社會研究會（動社）的觀察指出，現行「國產牛肉生產追溯制度」以及產銷履歷「台灣牛肉良好農業規範」認證，在保障消費者權益方面存在顯著的侷限性。此制度主要聚焦於建立牛隻的身份識別，例如透過耳標或烙印建立牛籍，並在進入屠宰場時輸入資料，最終產出「牛肉追溯電子標章」。然而，此系統並未將動物福利納入規範範疇，意即無法確保牛隻在飼養及屠宰過程中未遭受虐待。動社以2017年為例，當時屠檢數量為3萬5121頭牛，但最終僅有1萬9215頭牛的資訊可透過追溯電子標章查詢，兩者之間存在高達1萬5906頭牛的落差，顯示溯源系統在追蹤牛隻流向的完整性上仍有待加強。這種資訊斷層不僅影響了對不法行為的咎責，也削弱了消費者對國產牛肉從源頭到餐桌的信任度。
牛隻轉運過程中的資訊斷層與潛在風險

動社進一步闡述，現行溯源系統在追蹤牛隻從飼養場到屠宰場之間的轉運過程時，存在嚴重的資訊斷層。一般而言，一頭牛從出生到死亡可能經歷2至3次的轉手，包括牧場、中繼站等環節。然而，現有的追溯系統無法清楚掌握牛隻在屠宰前曾到訪過哪些牧場或中繼站，也無法得知其停留時間以及轉手的具體原因。這種資訊的缺乏，使得農業主管機關難以有效監管牛隻在這一關鍵階段是否遭受到不當對待，例如文中提及的「灌水」行為。業者利用塑膠管插入牛胃，強行注入大量水分以增加體重，此舉不僅嚴重違反動物福利，也直接影響了牛肉的品質與消費者權益。當溯源系統無法提供完整的牛隻生命週期資訊時，消費者對於牛肉的來源與品質便難以有確切的保障。
動物福利與食品安全、品質的關聯性

從產業實務角度來看，動物福利與食品安全、產品質量之間存在著密不可分的關聯。飼養過程中若牛隻長期處於緊迫、痛苦或疾病的狀態，其生理機能可能受到影響，進而影響肉質的口感、風味與營養價值。以「灌水牛」事件為例，業者為求短期暴利，採取極端手段，不僅對牛隻造成極大的痛苦，甚至有灌水致死的案例發生。這種對動物的殘酷對待，最終也會體現在產品本身。雖然現行制度在建立生產追溯方面有所努力，但若缺乏對動物福利的關注與規範，便無法全面性地保障國產牛肉的優良品質與消費者的健康權益。
推動「牛肉屠體評級制度」的必要性

為了解決現行追溯制度的不足，動社呼籲農業部應落實「國產牛肉溯源系統」各階段的查核，並盡快推動「牛肉屠體評級制度」。該制度的關鍵在於將「牛肉含水量」納入評級指標。透過量化牛隻屠體的水分含量，能夠更科學、客觀地識別出經過不當灌水的肉品，進而有效遏止業者為牟取暴利而對牛隻進行灌水的陋習。這不僅有助於維護國產牛肉的市場聲譽，更能讓消費者在購買時，對產品的真實品質有更明確的判斷依據，從根本上提升消費端的保障。

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