台灣對萊克多巴胺的使用態度為何是國內禁用、國外安全容許？

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台灣對萊克多巴胺的「國內禁用、國外安全容許」政策脈絡

台灣在2021年開放進口含有萊克多巴胺（Ractopamine）的美國豬肉，此一決策伴隨著「國內禁用、國外安全容許」的雙軌策略。此策略的制定，可追溯至2012年行政院提出的「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」四大原則。當時，政府對飼料添加萊克多巴胺的牛肉已採「有條件解禁」，但豬肉則未納入。此後，儘管2020年宣布擴大開放美豬進口，但國家農業委員會（農委會）主委陳吉仲明確表示，國內養豬產業將維持100%完全禁用萊克多巴胺，而進口肉品則將依據國際標準訂定殘留容許值。此舉旨在兼顧國內畜牧業的保護、消費者對食品安全的疑慮，以及參與國際貿易的現實需求。
國內禁用萊克多巴胺的產業與消費考量

台灣本土豬肉自給率曾達87%，顯示國內養豬產業具備相當的規模與重要性。為保障國內豬農的權益與產業的穩定發展，政府長期以來禁止在國內飼料中添加萊克多巴胺。萊克多巴胺作為一種乙型受體素，能促進動物蛋白質合成，增加瘦肉比例，減少脂肪堆積，進而降低飼料成本並提高換肉率。然而，國內長期以來對瘦肉精的疑慮，加上民眾對豬肉品質的期待，使得「國內禁用」成為維護國內產業競爭力與消費者信心的必要手段。農政機關每年亦會進行違法使用乙型受體素的監測，以確保國內豬肉的生產安全。
國際標準下的「國外安全容許」策略

萊克多巴胺在全球畜牧業的應用情況存在差異。美國、加拿大、澳洲、紐西蘭等26個國家（地區）合法地將萊克多巴胺添加於動物飼料中，並依循國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission, CAC）所建立的安全攝食量（ADI）及殘留容許量標準。Codex評估，成人每公斤體重每日安全攝食量為1微克，換算成60公斤成人，每日最大安全攝取量為60微克。根據Codex的殘留容許量草案，成人每日需攝取約6公斤豬肉，才可能超過此安全標準。台灣此次採用「國外安全容許」的策略，意味著將依據這些國際公認的科學證據與標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺的殘留容許值，以符合國際貿易的規範，同時確保進口豬肉在符合標準的前提下，不會對國人健康造成顯著風險。
歐盟與中國的禁用考量與台灣策略的差異

相較於台灣採用的「安全容許」模式，歐盟基於健康及動物權益的考量，全面禁止萊克多巴胺在畜產動物上的使用。而中國則因萊克多巴胺使用後殘留量偏高，且考量亞洲地區普遍有食用內臟的飲食習慣，潛在風險較高，因此也將其列為禁藥。台灣在訂定萊克多巴胺殘留容許值時，雖參考國際標準，但也充分考量了國人獨特的飲食習慣。食藥署的風險評估報告指出，一般族群即使大量攝食進口肉品及其內臟，危害指標仍遠小於1。然而，考量到台灣民眾，特別是坐月子婦女等族群，對動物內臟（如豬腎、豬肝）的攝食量較高，台灣的食安管理策略中，也建議應適度降低這些高暴露族群的內臟攝食量，或針對特定族群微調萊克多巴胺的容許濃度，以提供更全面的飲食安全保障。

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