國產牛肉追溯電子標章只看得到除籍，卻追不到轉手牧場與中繼站，差在哪？

Question

Accepted Answer

國產牛肉溯源系統的資訊斷鏈問題

台灣現行的國產牛肉生產追溯制度，雖已建立牛隻的「牛籍」資料，並透過耳標或烙印進行辨識，牛隻進入屠宰場時，其牛籍資料亦可被輸入系統。在完成屠宰除籍後，便會產生「牛肉追溯電子標章」。然而，此制度在追蹤牛隻在進入屠宰場前的完整歷程上，存在顯著的資訊斷鏈。由於一頭牛從出生到屠宰，平均會經歷2到3次的轉手，現行系統難以掌握牛隻在最終屠宰前，曾到訪過哪些牧場或中繼站，以及在這些地點停留的時間長短與轉手的具體原因。這種資訊的不足，使得追溯系統無法全面監控牛隻的飼養與流轉過程，也為不肖業者利用灌水等方式牟取不法利益提供了空間。
溯源系統與實際屠宰數量的落差

從數據上更能顯見現行追溯制度的不足。以2017年的數據為例，當年全國的屠檢數量為3萬5121頭牛，但最終能夠查到牛肉追溯電子標章的牛隻數量僅有1萬9215頭，兩者之間存在高達1萬5906頭的巨大落差。這個數字不僅反映了追溯系統在記錄與整合資訊上的困難，也暗示著有相當比例的國產牛肉，其完整的飼養與流轉資訊未能被納入追溯體系。這種資訊的缺口，不僅影響了消費者對國產牛肉來源的信任度，也讓主管機關在進行市場監管與動物福利稽查時，面臨更大的挑戰。
動物保護團體對現行制度的質疑與訴求

台灣動物社會研究會（動社）長期關注此類問題，並指出，現行的「國產牛肉生產追溯制度」以及「台灣牛肉良好農業規範」認證，並未將動物福利納入規範範疇，也無法有效掌握國產牛肉的生產全貌。動社認為，灌水牛隻事件層出不窮，關鍵在於現行制度無法完全涵蓋牛隻從飼養場到屠宰場之間的每一個環節，特別是轉手牧場與中繼站的資訊。因此，動社呼籲農業部應落實各階段的查核溯源，並積極推動「牛肉屠體評級制度」。
推動牛肉屠體評級制度以遏止不法行為

動社進一步主張，將「牛肉含水量」納入牛肉屠體評級的指標，是遏止業者在屠宰前對牛隻灌水增重的有效手段。從產業實務來看，灌水行為旨在增加牛肉的重量，這不僅欺騙了消費者，也影響了牛肉的品質。若將含水量作為評級標準之一，業者將難以透過灌水來操縱體重，從而降低此類不法行為的誘因。此舉不僅能提升國產牛肉市場的透明度，也有助於保障消費者的權益，並促進產業朝向更健康、更符合動物福利的方向發展。

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