天皇米產地輝煌不再，農會角色能否再造農業榮景？

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歸仁農業昔日輝煌與今日挑戰
台南歸仁區曾是重要的農業區域，尤其在台南縣市合併升格前，擁有輝煌的農業歷史，不僅是供應大台南地區糧食的基地，更是被稱為「天皇米」的神饌產地之一。儘管「天皇米」的具體品種及其作為神饌的詳細歷史脈絡已難以考究，但從歸仁農會至今仍珍藏著保種百年的「八角樓」穀倉，仍可一窺當時農業的盛況。然而，時至今日，歸仁的農業面臨嚴峻挑戰，根據2021年的統計數據，該區老年人口佔近四成，近3000公頃的耕作面積中，有超過500公頃處於休耕狀態，顯示出農業能量的式微與人口結構的老化。此現象不僅與都市發展的趨勢有關，同時也反映了傳統農業在現代經濟結構中的掙扎。
斜槓青年返鄉投入 尋求農業復興契機
面對農業經濟的衰退與在地農業影響力的式微，一群返鄉的青年正扮演著關鍵角色。這些斜槓工作者，身兼證券分析師、廚師、機械板金工程師、教師、文史研究者等多重身份，他們不僅在各自的本業之外投入農業，更積極整合資源，透過食農教育與地方文化小旅行，試圖重振歸仁的農業風景。例如，證券分析師謝丙寅運用其財務管理知識，逐年整合在地小農並尋求跨域結盟，目標是建立大型農場的規模經濟。廚師彭耀緯則以穩紮穩打的態度，專注於作物選擇與精緻化管理，強調務農應循序漸進。機械板金工程師林仁皇則從退役後返鄉務農，觀察到政府輔導青年返鄉的政策應更著重於根本的產業環境建構，以吸引年輕人回流。
農會角色關鍵 盈餘撥款挹注農業文化與青農培育
在推動在地農業發展的過程中，農會扮演著舉足輕重的角色。歸仁農會推廣股的觀察指出，對於非農業背景或無土地、技術基礎的青年而言，返鄉務農的首要挑戰在於生產技術、設備硬體建設及初期經濟壓力。歸仁地區多以小農為主，農民忙於耕作，往往無暇投入產品包裝、行銷規劃或文創觀光活動。依據規定，農會每年需將盈餘的62%用於推動農業文化與鼓勵青年從農。儘管農會的金融體系健全且經費充裕，但實際投入的程度仍取決於農會的意願。歸仁農會目前展現出財務健全，並積極關注當地農業與文化發展，這些看似短期內難以顯現的效益，對於歸仁農業的長遠發展具有重要的潛在助益。
產業結構轉變與未來展望
歸仁區在都市更新計畫中，被規劃為「精緻農業發展區」、「都市生活核心區」及「高鐵學研文教區」，顯示出政府在發展規劃上，已將都會發展、科技產業與農業並列考量。高鐵站周邊的三井購物廣場與沙崙智慧綠能科學城的設立，也預示著區域發展的重心正逐漸轉向非農業領域。在此背景下，歸仁的農業發展面臨著如何與這些新興產業共存共榮，並在競爭激烈的市場中找到獨特定位的課題。返鄉青農們透過優化種植管理、提升農產附加價值、整合小農資源，以及結合在地文化與食農教育，正試圖開創新的農村經濟模式，期望能讓歸仁的農業風景與經濟產值，在未來以嶄新的面貌重現，吸引更多人認識並專程造訪。

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