政府應如何落實農藥從製造到使用的全程監控？

Question

Accepted Answer

建立嚴謹的農藥生產與販售監管體系

農藥從源頭的製造到末端的消費者使用，環環相扣，任何環節的疏漏都可能導致殘留超標的風險。就產業實務而言，農藥的製造端需建立嚴格的生產許可與品質檢驗標準，確保所生產的農藥成分符合國家安全規範，並有申報制度以追蹤其產量與流向。在販售端，則應落實販售許可與通路管理，例如要求販售業者需具備相應的資格，並嚴格控管農藥的銷售對象，部分國家已推行農藥實名制購買，以限制非專業人士取得與使用。台灣消基會於2022年的調查顯示，購自傳統市場、公有市場等通路的樣品不合格率高於超市、量販店，這也間接反映了通路管理的重要性，加強對傳統市場周邊店面的輔導與稽核，有助於提升整體安全水平。
強化農藥使用的田間監管與輔導機制

農藥在田間的使用是殘留問題最直接的發生點。政府單位應加強對農民用藥行為的監管，例如透過推動農民購買及使用農藥的登錄制度，並確實追蹤其執行成效。這不僅是消基會的呼籲，更是保障食品安全的重要環節。從產業鏈角度來看，田間抽檢是必要的手段，透過定期或不定期的抽檢，了解農民的實際用藥情況，並針對不符規範者進行輔導或裁罰。此外，提供農民正確的用藥知識與技術輔導，推廣安全用藥、友善耕作等觀念，甚至鼓勵其採用如台灣農改場與中興大學合作開發的本土黑殭菌等生物防治技術，以減少對化學農藥的依賴。
促進跨部會協調與國際經驗借鑒

農藥的管理涉及農業、環保、衛生等多個主管機關，建立有效的跨部會協調與合作機制至關重要。農業主管機關負責農藥的登記、核准與田間管理，環保機關關注農藥對環境的影響，而衛生主管機關則負責農產品的殘留標準訂定與市售產品的稽查。唯有各單位資訊共享、權責分明，才能形成完整的監控網絡。放眼國際，許多國家在農藥全程監控方面累積了豐富的經驗，例如歐盟的REACH法規對化學物質的生產、進口、使用進行全面管理，或是美國環保署（EPA）對農藥的嚴格審核與登記制度。借鑒這些成功案例與實務經驗，能為我國的農藥管理體系提供寶貴的參考，逐步完善從製造、販售到使用的全程監控。
提升消費者意識與市場透明度

儘管政府的監管是基石，消費者的選擇與參與亦是推動產業進步的重要力量。消基會的調查結果顯示，部分消費者仍會選擇前往傳統市場等通路購買蔬果，而這些通路的不合格率相對較高。因此，除了加強源頭與過程的管制，提升消費者的風險意識也極為重要。鼓勵消費者多了解蔬果的產銷履歷，選擇有信譽的品牌與通路，並學會正確的清洗蔬果方法，例如以流動清水沖洗，有助於降低農藥殘留的攝入風險。同時，市場資訊的透明化，例如公開檢驗結果、不合格業者資訊等，也能促使業者更加重視產品安全，形成良性循環。

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