日本地方創生聚焦哪些面向，而台灣USR採用什麼不同路徑？

Question

Accepted Answer

日本地方創生政策的多元面向

日本政府為應對人口結構劇烈變遷與城鄉發展失衡，於2014年推出「地方創生」政策，其戰略佈局廣泛，涵蓋了創業與就業的促進、醫療照護體系的強化、農林水產業的振興、地方保育工作的推動、教育資源的優化、社會福利的健全、社區營造的深化、地域活化的再生，以及資訊與人才的支援等八大面向。此政策旨在透過國家層級的戰略規劃，引導各地區自治體針對其獨特的人口結構（如年輕勞動人口減少與超高齡化）與發展潛力，提出具體的應對策略與措施，以期在全國範圍內實現均衡發展。

台灣USR計畫的教育導向與在地連結策略

相較於日本地方創生政策的廣泛性，台灣的大學社會責任（USR）計畫則採取了更為聚焦的策略。自2018年起，教育部將USR計畫納入高等教育深耕計畫，以「大學協助推動地方特色」為核心，透過「由下而上」的方式，引導大學師生深入地方，凝聚在地共識，並將重點放在人才培育與支援。計畫不僅鼓勵大學針對在地需求，提出涵蓋食品安全、幼老照護、產業鏈結、地方特色物產與歷史文化等多元議題的解決方案，更強調透過引導師生參與創新教學，強化區域產學鏈結，促進區域資源整合，以活絡在地交流網絡。

台灣USR計畫的執行架構與目標

台灣USR計畫自2018年至2022年（第二期計畫）為止，已投入約60億新台幣的預算，並規劃了五大策略，旨在透過大學的力量，協助解決城鄉勞動力分佈不均、人口結構老化等國家的發展困境。計畫以「種子型」、「萌芽型」及「深耕型」三種類型進行分類，並與「2030聯合國永續發展目標」（SDGs）相呼應，聚焦於在地關懷、產業鏈結、永續環境、食品安全與長期照護、社會實踐、地方創生及國際連結等七項重點議題。此舉旨在透過高等教育的力量，為亟需扶植的鄉鎮區域注入新活水，並期望能走出國際，擴大其影響力與視野。

USR計畫的實踐案例與在地創生模式

在實際執行層面，台灣的USR計畫展現了其與地方創生的緊密連結。例如，在高雄地區，國立高雄餐旅大學、國立高雄科技大學及正修科技大學等校，便積極投入USR計畫，針對不同鄉鎮的需求，導入其專業知識。具體而言，有大學團隊聚焦於地方農業與養殖漁業，導入食安檢測、品牌策略、地方IP創造與觀光企劃，甚至運用智慧農業結合區塊鏈技術，追溯從田間種植到食品加工的每一個環節。同時，也有計畫結合幼教與社工資源，深入地方，守護老幼，並透過產學合作及企業社會責任（CSR）的媒合，為地方的永續發展奠定基礎。這些由大學主導、結合在地資源的模式，正是台灣USR計畫在地方創生領域所採用的獨特路徑。

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