本次新措施排除哪些對象不適用拒絕入境條款？

Question

Accepted Answer

拒絕入境條款的排除對象：國民、居留身分與特定停留期限

這波自二○一九年一月二十五日零時起、針對外來人口在過去三年曾發生非洲豬瘟的國家或地區違規攜帶豬肉類產品入境者，若經裁處新臺幣二十萬元（含以上）且無法當場繳清，即拒絕其入境的措施，設有明確排除範圍。排除的對象包含我國國民、取得居留身分的人士，以及大陸地區人民中「停留期限達六個月以上」者，這些族群因後續催繳與強制執行機制能夠有效落地，因此不適用拒絕入境條款。

排除邏輯：為何能不適用而仍可執行後續處理

就制度運作來看，拒絕入境條款的核心目的在於對「違禁物」風險做立即性遏阻。實務上，若違規者無法當場繳清裁處金額，便可能衍生無法有效收繳或後續追繳的問題；因此才會以拒絕入境作為強制手段。相對地，排除對象如我國國民、已取得居留身分者，以及大陸地區人民停留期限達六個月以上者，通常能透過後續行政程序進行催繳與強制執行，讓罰鍰收繳不必依賴「入境與否」來達成，因此不適用拒絕入境條款。

與食品風險管理的連動：豬肉類產品違規攜入的管制範圍

這項措施鎖定的是「在過去三年曾發生非洲豬瘟的國家或地區」違規攜帶的豬肉類產品。因為豬肉類產品屬於高傳播疫病風險的品項，且在邊境情境下被認定為違禁物，具危害公共安全或公共秩序之虞；因此才會結合入出國及移民法第十八條，將無法當場繳清且金額達二十萬元（含以上）者納入拒絕入境的處置。此處的排除對象則是為了讓特定身分或停留條件下的行政執行能走既有路徑，而不必啟動拒絕入境。

回到案例脈絡：首例如何落在「未繳清」而非排除名單

落地情境可用首例理解：一名經由香港來臺的中國籍旅客，搭乘港龍航空KA454於一月二十五日下午約六點抵達高雄小港機場，攜帶雞肉及豬肉成分的火腿腸零點一二公斤未主動申報，遭高雄關查獲後移送裁罰新臺幣二十萬元，該旅客因未當場繳清，依新措施被拒絕入境，並於同日晚間搭乘二十一點十五分港龍航空KA457返回香港，且在未繳清罰款前不得再入境臺灣。這類案件的關鍵點在於「未繳清」與「違規攜入豬肉類產品」所觸發的強制效果；而排除名單所涵蓋的我國國民、居留身分者、以及大陸地區人民停留期限達六個月以上者，並不落在拒絕入境條款的適用範圍內。

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