比利時在追蹤追溯體系上，透過不定期的追蹤演練，達到了什麼樣的成效？

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比利時追蹤追溯體系之演練成效

比利時在建立食品追蹤追溯體系時，將「不定期的追蹤演練」視為成功的關鍵要素。此舉並非僅是形式上的演練，而是透過模擬實際的食品安全事件，讓參與的食品業者，從大型食品加工廠到地區性的小型商店，都能實際操作其追蹤追溯系統。即使是沒有電腦化系統的小型盤商，也能透過紙本記錄，精準地呈現其上游供應商與下游客戶的交易資訊。這種實質性的演練，確保了追蹤追溯的精神——即掌握「上一步」與「下一步」的交易流向——能夠在實際操作層面落地，而非僅停留在政策的理想化層面。透過定期的演練，業者能夠及時發現系統中的潛在問題，並在實際危機發生前進行修正，從而大幅提升應變能力與資訊的準確性。
台灣追蹤追溯系統的實務困境

相較之下，台灣在食品追蹤追溯系統的推動上，面臨了顯著的挑戰。衛福部食藥署於2013年推出的「食品及其相關產品追溯追蹤系統管理辦法」，要求業者保存相關記錄，然而，由於地方衛生局人力與專業能力的不足，難以進行有效稽核，導致政策的執行成效大打折扣。隨後，在2014年劣質油脂事件後，雖然推出了更具針對性的「應建立食品及相關產品追溯追蹤系統之食品業者」公告，並要求業者透過「非追不可」線上系統申報追溯追蹤資訊，但後續的稽核卻顯示，記錄的保存與生產的實際監控之間存在斷層。例如，2017年有油脂公司被查出使用過期原料及回收成品再製，便凸顯了單純的資訊申報系統，若缺乏嚴謹的監控與演練機制，容易流於形式，無法真正達到預防與嚇阻的效果。
台灣稽查人力與專業性之落差

台灣食品安全稽查體系在人力與專業性上，與國際標竿國家存在明顯的差距。目前的食品稽查人力，平均每位稽查員需負責近4萬名民眾的食品安全把關，相較於其他國家，人力明顯不足。此外，稽查人員的專業程度比例偏低，這也影響了稽查的深度與廣度。缺乏足夠且專業的稽查人力，使得源頭管理中的稽核工作難以有效落實。這也解釋了為何即便「非追不可」系統上線，部分業者仍可能規避或敷衍，因為執行的風險成本相對較低。比利時強調不定期的追蹤演練，正是為了彌補部分執法資源的不足，透過演練來強化業者的自主管理與應變能力，並間接達成監管效果。
加強源頭管理以重建消費者信心

要有效挽回消費者對食品安全的信心，加強源頭管理中的稽核勢必成為未來食安把關的重點。如同比利時的經驗所示，追蹤追溯體系的有效運作，仰賴於持續的演練與嚴謹的稽核。台灣應借鏡此一經驗，除了持續優化現有的「非追不可」系統功能與使用者介面外，更應著重於提升第一線稽查人員的專業素質與人力配置。此外，應考慮導入更多具體的稽核機制，例如不定期的現場演練、模擬追溯演練，甚至引入第三方稽核的角色，以確保業者所申報的追溯資訊與實際營運狀況相符。畢竟，過期或攙偽的食品，最終都會透過市場流向消費者，而有效的源頭管理與稽核，是阻止這些不法行為發生的關鍵防線。

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