溯源餐廳計畫推動七年，為何成效不如預期？

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溯源餐廳制度推動成效不彰的關鍵因素

農委會自2013年起推動「溯源餐廳計畫」，旨在鼓勵餐飲業者採用具產銷履歷的食材，並明確標示餐點所使用的溯源食材，以提升食品安全意識、落實環境永續。然而，經過多年推動，此計畫的普及率仍顯不足。根據消基會於2019年至2020年間對大台北地區115家餐廳的調查，平均僅有19%的餐廳能被標示為「溯源餐廳」，顯示其市場滲透率有待大幅提升。其中，一般餐廳與飯店的參與度最低，高達90%未加入；速食業也有80%未參與；即便是參與度相對較高的連鎖餐廳，亦有69%尚未納入此計畫。此現象凸顯了儘管政府投入了相當的資源，但計畫的實際執行成效與預期存在顯著落差。
餐廳業者對溯源餐廳制度認知與參與意願的挑戰

調查結果揭示了餐廳業者對「溯源餐廳計畫」認知度普遍偏低，是影響其參與意願的重要因素。高達44%的餐廳經營者或服務提供者表示，他們根本不知道有「溯源餐廳」此一制度的存在。此外，有25%的餐廳雖然使用具產銷履歷的食材，但並未進行標示或申請成為溯源餐廳。僅有少數（5%）明確表示不願意加入，另有2%不知如何進行溯源，2%則正研擬申請。這顯示出，除了單純的意願問題外，資訊的傳遞與教育宣導的不足，是阻礙計畫推廣的關鍵環節。若業者不了解制度內容、效益，甚至不知道其存在，自然難以有效推動。
溯源餐廳認證機制的公信力與消費者期望的落差

「溯源餐廳計畫」的執行，仰賴「台灣農業跨領域發展協會（AMOT）」與「有心肉舖子」等協力單位進行認證。然而，消基會對這些協力單位的公信力提出了質疑，認為部分單位同時扮演著認證機構與履歷食材供應商的角色，存在「球員兼裁判」的疑慮，可能影響其判定的客觀性。另一方面，消費者對於「溯源餐廳」的期待也與實際狀況存在落差。許多消費者認為，標榜為溯源餐廳即意味著所有食材皆可追溯，但實際上，部分「一星溯源餐廳」可能僅有一個品項的食材具備產銷履歷，這與消費者對「全面溯源」的理解有相當大的差距，進而影響了計畫的價值感與市場接受度。
投入資源與成效評估的再檢討

農委會在過去五年內，已為「溯源餐廳計畫」投入了約2750萬元的經費。例如，2016年投入1000萬元，2015年與2018年則分別投入550萬元與500萬元。然而，投入龐大資源所換來的成效，卻與預期有相當大的差距。消基會指出，計畫推動多年，參與餐廳數量偏低，顯示現行的推動方式與宣傳策略可能未能有效觸及目標對象，或未能充分說服業者與消費者。從食材種類來看，儘管產銷履歷已涵蓋主食、蔬菜、肉類、海鮮等多樣品項，但多數餐廳優先溯源的品項集中於米麵與蔬菜，對於水果、辛香料等品項的溯源較為缺乏，這也反映了溯源工作的深度與廣度仍有待加強。因此，如何優化教育宣導、加強認證機制的客觀性，並縮小消費者期待與實際服務之間的差距，將是未來計畫能否成功的關鍵。

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