漁電共生2025年目標4.4GW，還剩不到兩年如何達標？

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漁電共生目標達成的緊迫性與現況評估

為達成2025年4.4GW太陽能裝置容量的目標，漁電共生計畫面臨顯著的時間壓力。截至2022年，經過環境與社會檢核機制初步篩選後，已有超過1萬3千公頃的漁電共生專區可供光電業者申請。然而，距離2025年的期限僅剩下不到兩年多的時間，這意味著現有可申請的專區必須在極短的時間內獲得全面啟動，方有機會達成國家設定的再生能源發展目標。此種緊迫性凸顯了在能源轉型過程中，政策推動的執行效率與實際落地速度之間的挑戰。

漁電共生專區的潛力與地方創生連結

目前盤點出的1萬3千多公頃漁電共生專區，不僅是發展太陽能發電的潛力場域，更有助於地方創生與產業升級。值得注意的是，這些專區有超過九成的鄉鎮，亦是國家發展委員會在2019年所提出的地方創生重點區域，這些地區普遍面臨人口老化、經濟弱勢等挑戰。透過漁電共生，龐大的光電業者得以取得所需的土地資源，國家得以推進能源轉型，而養殖漁業則有機會透過掌握精確的魚塭地主、實際養殖者、放養種類與數量等資訊，並在信任基礎上與光電業者建立夥伴關係。這種跨領域的合作模式，有望吸引年輕漁民投入，運用科技養殖技術，建立具備碳匯與碳權價值的綠電優質養殖品牌，進而穩定內銷市場，減少進口依賴，甚至拓展外銷通路，解決產銷失衡的困境，確保光電經營的長久性。

強化法治化與制度引導的重要性

現行漁電共生計畫在推進初期，確實面臨法律管制力不足的問題，可能導致「上有政策、下有對策」的風險，進而影響市場穩定，甚至推升民生消費價格。為健全此一跨領域發展，強化法治化進程至關重要。透過漁電共生環境社會檢核制度，明確界定特定區域適合養殖的物種，能為漁民提供具體指引，同時也為各級政府推動能源發展提供判斷依據。律師黃馨雯強調，監督力量的目的是為了規範下讓資源永續發展，而非壓制進步。因此，期待漁電共生制度能更加全面，朝向法治化發展，並有望將其成功經驗擴展至過去曾面臨挑戰的農電共生領域。此外，針對漁電共生全新的跨域整合與大規模魚塭土地空間，光電設施的安全維護與消防措施亦是考驗監督查核制度的關鍵，應建立相關指引，以保障地方及消防人員的安全。

跨部門協作與資源整合優化的必要性

漁電共生模式為台灣土地資源的再利用開創了新契機，使其能再次作為養殖用途。在政府的監督下，具備雄厚財力的光電業者有機會掌握龐大的土地資源，這同時也是國家仔細盤整土地資源的絕佳機會。財政部國有財產署雖非環境生態領域的專業機構，但透過與各界專家學者的跨域盤點，加上中央主管機關的積極協調，有助於加速釐清土地分區的狀況，成為國土資源整合的契機。為有效達成漁電共生目標，優化跨局處、跨部門間的資訊共享與互相支援模式至關重要。透過制訂永續產銷計畫，不僅能穩定收益，更能為地方創生注入新動能。將漁電共生政策法治化，為參與者建立清晰的引導指南，能減少流程紊亂與安全風險。這有賴於中央主管機關與地方政府建立有效的溝通平台，實現資源的整合，引領養殖漁業邁向新局面，並順利達成能源轉型的願景。

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