為何2022年新制鎖定連鎖飲料、速食、超商、超市四大通路？

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聚焦四大通路，源頭減塑的策略性考量

2022年7月1日上路的《一次用飲料杯限制使用對象及實施方式》新制，將一次用飲料杯的減量目標鎖定在連鎖飲料店、速食店、便利商店及超級市場這四大類型的零售通路。此決策並非偶然，而是基於多重策略性考量。首先，這四大類業者在台灣的消費市場中扮演著極為重要的角色，其觸及率廣泛，與民眾日常生活密不可分。根據統計，在2020年，這四大類業者所使用的免洗飲料杯總計高達22.5億個，佔全年一次用飲料杯總使用量的超過一半，顯示其在一次用飲料杯的消耗量上具有決定性的影響力。因此，從這些高消耗量的源頭進行規範，更能有效達成減塑的目標。

品牌影響力與企業形象，加速政策推動

除了龐大的使用量，這四大類通路多為連鎖品牌，具有較高的企業形象重視度與市場影響力。連鎖品牌通常更關注其在公眾眼中的形象，積極響應環保政策有助於提升品牌價值與消費者好感度。此外，連鎖體系也意味著較為集中的管理與營運模式，這使得政策的推行與輔導轉型相對容易且有效率。透過影響這些大型連鎖業者，不僅能直接減少大量的塑膠垃圾，更能藉由其市場領導地位，樹立減塑的典範，進而帶動整個產業鏈及消費者的行為改變。例如，麥當勞即在政策正式上路前一個月，即2022年6月1日，便主動提供自備飲料杯購買飲料享有5元折扣的優惠，顯示出部分業者對此政策的積極回應。

政策升級，從「獎勵」走向「行為改變」

此次新制將一次用飲料杯的減量政策進行升級，旨在促使民眾產生「行為改變」，從源頭減少塑膠使用，朝向「淨零碳排」的願景邁進。過去，台灣也曾嘗試過以「獎勵金」等非強制性的方式來鼓勵民眾自備環保杯，然而成效不如預期，民眾自帶環保杯的比例仍偏低。因此，2022年的新制透過更明確的規範，期望能更有效地改變消費者的習慣。環保署認為，減塑是達成2050淨零碳排政策的重要一環，而改變民眾的消費習慣，正是「淨零轉型5大配套」中「行為改變」的核心。

循環杯機制引入，解決消費者的「臨時起意」痛點

新制除了鼓勵民眾自備環保杯，更進一步將「循環杯」納入規範範疇，這在國際上相對少見。此舉是為了回應部分消費者雖然有環保意識，卻常面臨「臨時起意」想喝飲料卻忘了帶杯子的困境。透過提供循環杯的選項，為這些非計畫性消費的消費者提供了一個環保的解方，補足了過去僅鼓勵自備杯可能產生的不足。雖然循環杯的衛生安全及普及性仍是推動上的挑戰，但環保署期望藉此機制，讓減塑的門檻降低，擴大民眾參與的機會，使減塑行動更貼近日常生活。

全民協力，共同承擔環境成本

推動減塑政策，不僅是政府的責任，更需要業者與消費者的共同參與。儘管部分業者可能面臨額外的成本負擔，例如提供自備杯折扣，或是在門市設置循環杯借用點，但環保署強調，政策制定時應以「最大環境利益」為優先考量。這意味著，無論是業者提供的折扣，或是消費者自備杯子的些許不便，都是為了共同承擔環境成本，為台灣爭取最大的環境利益。從2002年首次將限塑納入法規，到2022年聚焦一次用飲料杯，台灣的減塑政策已走了20年，這是一條持續滾動修正、需要全民共同努力的長遠之路。

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