為何節水時，工業用水反而是優先打折供應？

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南台灣嚴峻水情下的供水優先權爭議

南台灣正經歷比2021年更嚴峻的缺水危機，水情燈號顯示台南與高雄已達減量供水的橙燈等級。儘管透過經濟部前瞻基礎建設計畫的水環境計畫，已開發伏流水並增設地下水井，加上農糧署、農田水利署配合推動停灌休耕，大幅減少農業灌溉用水，才避免了全國水情進入更危急的紅燈狀態。然而，在實際的節水調度上，農業用水卻承受了遠比工業用水更高的折扣，引發了「不符比例原則」的質疑。
農業灌溉用水量龐大但節水壓力劇增

根據水利署2021年的統計數據，農業用水總計高達97.57億立方公尺，其中灌溉用水更佔了91%的比例，顯示農業部門是整體用水的最大宗。雖然相較於2010年，農業灌溉用水量已減少超過2成，但面對極端乾旱，農業用水的供應量仍面臨大幅縮減。例如，嘉南地區的一期稻作停灌便省下了2.3億公噸的水量，而原本計畫在2023年3月分次供灌的雜作，在節水折扣後僅能獲得原計畫量的約24%，減幅高達76%。秋冬茶作的用水量也從2022年的3000多萬公噸，在2023年被節約至1718萬公噸，節水幅度超過5成。
工業用水節水比例與實際執行落差

相較於農業用水的嚴格節水措施，工業用水的管制似乎有所不同。水利署的資料指出，在極度缺水時，產業用水的供應量會被打折，一般情況下工業用水會被優先以原供應水量的5至7成供應，而農業用水則供應原水量的7成。然而，實際情況卻是，針對工業用水大戶，如科學園區，減量幅度為10%，三溫暖等則為10%至20%。雖然有針對工業用水大戶實施減供20%的規範，但有資訊顯示，實際上供應農業用水所承受的折扣，卻比工業用水來得更高。這種差異引發了為何在節水時期，農業用水反而承受較高壓力的疑問。
地下水超抽引發的地層下陷與土質變遷隱憂

當水庫和河川水量下降至嚴重下限，民生用水將進行總量管制。在此情況下，為維持生產，農民開始大量轉向抽取地下水作為灌溉水源。然而，長期大量抽取地下水，尤其是在沿海地區，可能導致地層下陷及土質鹽化等環境問題。例如，雲林縣曾因高鐵路段的地層下陷問題而公告，沿海地區養殖漁業超抽地下水也曾導致嚴重下陷。屏東地區儘管地下水資源相對豐沛，但過度抽取仍可能對地質及土壤造成潛在影響，進一步加劇環境風險。
跨域供水計畫的執行爭議與協調挑戰

為了穩定南部地區供水，中央政府規劃透過前瞻計畫調度水資源，並在屏東地區進行鑿井計畫以支援高雄。然而，此計畫在執行過程中出現爭議。屏東縣政府抱怨水利署在未事先通知地方政府的情況下，便擅自動工開挖埋管，引發農民與民眾的擔憂，擔心影響屏東自身的農業用水。經過協調，屏東縣政府要求水利署必須建立水位管理監控技術與資源揭露機制，包含地下水位網及地層下陷資訊，並在達到警戒水位或抗旱期結束後停止抽水，才能避免對屏東的用水及地層狀況造成衝擊。此事件凸顯了跨域水資源調度在執行層面上，需要更完善的溝通協調與資訊透明。

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