環境部三年廚餘去化計畫，主力為何是堆肥與生質能？

Question

Accepted Answer

廚餘去化主力聚焦堆肥與生質能的策略布局

環境部規劃在未來三年內，大幅擴充廚餘的去化量能，目標是至2028年全面終結焚化與掩埋，僅保留堆肥、生質能及黑水虻三種處理途徑。在此策略佈局中，堆肥預計將佔據廚餘去化量能的54.4％，而生質能則佔36.2％，黑水虻則僅為9.4％。此一戰略選擇，主要基於堆肥作為廚餘再利用的成熟模式，若能妥善控制異味，較易獲得民眾接受；生質能則被視為未來處理趨勢，目前台南、高雄、南投等地已積極規劃或招標相關處理廠。
廚餘去化量能轉型的挑戰與配套措施

自2027年起全面禁止廚餘養豬的政策，勢必對現有廚餘處理體系帶來衝擊。儘管環境部規劃擴充堆肥、生質能與黑水虻等去化設施，預計2028年到位，但過渡期間仍面臨挑戰。例如，2026年將開放一年事業廚餘餵豬作為緩衝，但每日仍有約284噸廚餘需仰賴焚化或掩埋。為此，環境部已訂定「公有大型垃圾焚化廠辦理廚餘進廠作業指引」，輔導地方政府在焚化廠設計考量廚餘成分的基礎上，加強廚餘瀝水、混拌、穩定投料、爐溫控制及排放監控等環節，以減輕焚化壓力。
生質能處理的產業趨勢與實務考量

生質能處理不僅是環境部規劃中的未來趨勢，更已有多個縣市著手佈局。台南、高雄、南投已在規劃或招標生質能廠，台北迪化污水處理廠、永豐餘紙廠及龜山污水處理廠等也預計建置發電設施，納入生質能量能。然而，從產業實務角度來看，部分現有的厭氧消化設施，特別是設計來處理生廚餘或紙漿的設備，可能難以直接處理高鹽分、高油脂的熟廚餘，恐面臨「板結」等問題，影響處理效率。專家指出，廚餘投入厭氧消化前，通常需要經過破碎、篩選或漿化等預處理步驟，且不同設施對廚餘的接受度與預處理工序各異，衍生出的成本亦需審慎評估。
廚餘處理成本與民眾分類習慣的潛在阻礙

隨著廚餘禁餵政策的推動，廚餘處理成本顯著攀升。從過去堆肥每公噸約1000至2000元，高速發酵約3000元，現已漲至5000至8000元。若處理費用高於焚化成本，業者仍可能選擇將廚餘送往焚化爐，或甚至發生惡意棄置的狀況。此外，對於廚餘產生量的估算，亦存在差異。有研究推估全台每日廚餘產生量可能高達4600噸，超出環境部預估的2115噸，顯示現有規劃的2029年再利用量能可能仍有不足。加上地方清潔隊人力經費限制，以及民眾廚餘分類習慣尚未完全養成，廚餘進入焚化體系的機率仍高，要達成「零焚化」目標，仍有許多環節待克服。

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