當2027年全面禁止廚餘養豬，校園廚餘要由誰接手處理？

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2027年廚餘養豬退場後，校園廚餘的處理責任歸屬

隨著2027年台灣全面禁止廚餘養豬政策的實施，過去長期被忽略的校園廚餘去化問題，正成為地方政府在推動免費午餐政策時必須嚴肅面對的挑戰。根據估算，全台校園午餐每日約產生210公噸的廚餘，這其中包含了備菜和烹調過程產生的生廚餘，以及學生未食用完畢的熟廚餘。在過去數十年，這龐大的廚餘量多半由養豬業者免費或以極低的成本收運處理，因此鮮少被視為學校午餐預算中的一環。然而，2025年非洲豬瘟爆發後，一度暫停廚餘收運，讓廚餘的去化成本瞬間飆升，單桶清運價格一度高達2000元，這也迫使各界開始重新審視校園午餐的整體成本結構。
地方政府多元承擔廚餘處理的新機制

在廚餘養豬體系退出後，校園廚餘的處理模式將轉向堆肥、生質能或其他資源化系統。為此，各地方政府已逐步建立新的經費編列與清運責任機制。截至2026年5月22日的統計數據顯示，已有10個縣市，包括桃園市和新竹縣，由縣市政府編列專門預算來支應廚餘的清運費用，將其與午餐餐費分開處理。另一方面，包括台北市和南投縣在內的4個縣市，則選擇將廚餘處理費用納入校園午餐的餐費結構中，由地方政府在編列年度午餐預算時一併考量。此外，高雄市、澎湖縣等5個縣市採用隨水費徵收的方式，將廚餘處理的成本分攤到家戶水費中；而台中市、台南市、新竹市等3個縣市則採取混合模式，結合了納入餐費或隨水費徵收的機制，展現出地方政府因應此政策的多元策略。
源頭減量與惜食教育是降低廚餘的關鍵

從根本上解決校園廚餘問題，關鍵在於減少廚餘的產生量。這不僅是後端處理機制的建立，更重要的是前端的減量措施。根據教育部的觀點，真正能被攝取的食物才是關鍵，因此透過優化菜單設計、提升烹調技巧，並輔以創意料理，鼓勵學生將食物吃光，是降低廚餘產生的核心。同時，推動惜食教育，讓學生了解食物的珍貴與生產過程的辛勞，也能有效培養珍惜食物的觀念。台南市在2025年11月啟動的校園廚餘減量運動，便是一個成功的案例。透過對廚餘秤重紀錄、供餐流程及剩食的分析，找出高廢棄率的食材並進行菜單調整與烹調優化，僅在一個月內就將人均剩食量從60克降至48克，顯示透過系統性的方法，確實能有效達成廚餘減量目標。
校園午餐永續發展的新契機

全面禁止廚餘養豬的政策，以及免費午餐的普及，正為校園午餐的永續發展帶來新的契機。過去，廚餘處理因養豬體系的穩定承接而顯得不那麼重要，但如今這筆被看見且被計算的成本，正促使地方政府重新檢視校園午餐的完整生命週期。從食材的採購、供餐的製備，到廚餘的去化，每一個環節都需納入制度設計的考量。當地方政府開始承擔一頓午餐的全部成本時，從源頭減少剩食與廚餘的產生，不僅能降低後端的處理壓力，更能建立一個兼顧供餐品質、惜食教育與資源循環的長期機制，這對於整個校園午餐的永續發展而言，無疑是更為有效率的做法。

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