當餐旅就業市場景氣復甦時，人才供給卻被政策抑制，會造成什麼落差？

Question

Accepted Answer

技職餐旅招生緊縮衝擊產業人才供需

近年來，台灣烘焙產業在國際競賽舞台上屢創佳績，從吳寶春在2010年世界盃麵包大賽奪冠，到王鵬傑在2018年獲得同項賽事亞軍，乃至於眾多烘焙師在國際賽事中嶄露頭角，不僅大幅提升了台灣烘焙技術的國際能見度，也間接催化了國內消費者對高品質烘焙產品的認識與需求。然而，在產業技術與品牌形象蓬勃發展的同時，人才培育體系卻面臨嚴峻挑戰。技職院校的烘焙與餐旅相關科系招生人數持續下滑，導致基層與高階技術人才出現嚴重斷層。即使是肩負產業培訓重任的中華穀類食品工業技術研究所，其培訓課程學員人數也已較2018年高峰期腰斬，顯示出產業面臨的實際人才供給萎縮問題。
政策性減招加劇餐旅人才供需失衡

人才供給源頭的萎縮，與教育部自2015年起實施的政策性減招措施有直接關係。當時基於對餐旅就業市場「供過於求」的判斷，教育部不僅停止增設餐旅相關科系，更逐步調降現有科系的招生名額，將資源轉向農業與工業領域。這項政策的影響深遠，根據統計，技職院校餐旅系招生名額從2016學年度的9.4萬人，銳減至2024學年度的4萬人，總計流失超過5.4萬個名額，減幅高達約57%。這種「源頭管制」的措施，在後疫情時代餐飲觀光業景氣復甦，人才需求激增之際，顯得尤為突兀。當產業對人才的需求正在回升，但人才供給卻因政策而受到人為抑制，兩者之間的落差便會進一步加劇產業的缺工困境，使得原本的供需失衡問題雪上加霜。
低就業率與職場吸引力不足的惡性循環

更值得注意的是，即使在招生名額大幅縮減的情況下，每年餐旅科系的畢業生就業率始終徘徊在3成左右，未能有效突破4成。這反映出，即使有部分年輕人進入餐旅領域就讀，他們最終選擇留在產業的比例仍偏低。其背後原因，業界普遍歸咎於餐旅產業勞動條件普遍不佳，包括工時長、待遇偏低以及缺乏明確的職涯發展空間等問題。這些不利因素嚴重影響了產業對年輕族群的吸引力，形成了一個難以打破的惡性循環：產業環境不具吸引力 → 年輕人不願投入 → 人才供給減少 → 勞動條件改善的可能性降低 → 產業吸引力進一步下降。即使有國際競賽的光環與媒體的報導，也難以轉化為足夠的基層勞動力，顯示出教育端與產業端在人才培育與留任方面存在巨大的落差。
提升產業吸引力以平衡人才供需

面對人才斷層的嚴峻挑戰，僅靠國際競賽的榮耀或媒體的曝光，已不足以支撐產業的永續發展。台灣烘焙產業的未來，關鍵在於能否建立一個能夠吸引並留住人才的健康生態系。這需要從根本上改善產業的勞動條件，例如透過更合理的工時安排、具競爭力的薪資待遇，以及清晰的職涯晉升路徑，讓年輕人看到在烘焙領域發展的潛力與成就感。此外，深化產學合作，讓技職院校的教育內容更貼近產業的實際需求，並鼓勵企業與學校共同投入職人精神的培育，例如透過吳寶春師傅強調的「專業教育化」理念，或是陳耀訓、王鵬傑等烘焙師所推動的，將比賽經驗轉化為系統性教育，都至關重要。唯有當教育現場不再因招生不足而面臨困境，當年輕人能在職場中找到舞台與價值，當產學合作與職場環境形成正向循環，台灣烘焙產業才能真正將一時的「冠軍光環」轉化為長遠發展的堅實根基。

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