稽查通過率高，為何消費者仍未看見標示？

Question

Accepted Answer

標示亂象導致消費者難以辨識與信任

自2021年起，隨著含萊克多巴胺美豬進口，台灣實施了「豬肉原料原產地標示規定」，要求所有食品販賣業者明確標示豬肉原料的原產地。然而，儘管地方衛生局的稽查結果顯示通過率皆為100%，但實際走訪市場，消費者對於產地標示的認知與看見率卻不如預期。調查數據顯示，僅有47.3%的民眾在便當店、45.6%在小吃攤、40.2%在傳統市場、以及36%在早餐店等商家場域表示曾看過產地標示。這種明顯的落差，除了標示本身可能不夠清晰之外，更關鍵的原因在於法規宣導的不足，導致民眾普遍不清楚標示應該出現在何處，進而影響了標示的實際效益。
多頭馬車的標示系統加劇混淆

標示的普及率低迷，部分原因也可歸咎於標示系統本身的複雜性。為了回應消費者對萊克多巴胺的擔憂，中央及地方政府推出了多種標示，例如中央畜產會的「台灣豬證明標章」以及衛福部開放下載的「台灣豬標示」貼紙。這兩種標示雖有區別，但外觀相似，容易讓民眾混淆。更有甚者，部分地方政府在配合中央法規的同時，也推廣各自的「地方品牌豬」或「零瘦肉精」標示，例如台南、桃園、高雄等縣市都曾推出地方性的標示。這種「一豬多標」的現象，不僅未能有效提升消費者對產地來源的辨識度，反而因為種類繁多、辨識不易，加劇了市場的混亂，使得消費者即使看到標示，也難以確定其真實意涵。
消費者對標示的信任度低落

即使部分消費者能夠辨識出標示，但對於標示的信任度卻普遍偏低。據《食力》的調查，有近6成的民眾不信任「台灣豬標章」的稽查機制。即使是需要經過申請核發的「台灣豬證明標章」，仍有高達62%的民眾認為稽查並未落實。這種對稽查作業的不信任感，直接削弱了標示政策的公信力。當消費者無法確信標示背後的查核機制是嚴謹且可信的，即使標示隨處可見，其作為購買決策依據的功能也將大打折扣。這種信任感的缺失，是產地標示政策能否真正發揮作用的關鍵瓶頸。
法規宣導不足與業者標示習慣待加強

從產業鏈的視角來看，法規宣導的不足是造成消費者未見標示的另一大主因。許多業者可能對於法規的具體要求、標示的規格與擺放位置不甚了解，或是認為標示並非強制性要求，因此未能積極配合。這與地方衛生局高通過率的稽查結果形成對比，顯示稽查可能側重於形式上的標示存在與否，但對於標示的清晰度、準確性及實際能見度，則未能有效納入評估。要提升標示的普及度，除了持續加強對消費者的宣導，也應同步強化對業者的輔導與教育，確保業者能確實理解並落實標示規定，讓「清楚標示，方便選擇」的政策目標得以真正實現。

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