美國食物浪費禁令僅麻州奏效，關鍵為何？

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食物浪費禁令成效落差：麻薩諸塞州脫穎而出的關鍵因素

美國為了解決每年高達約八千萬噸的食物浪費問題，並降低其衍生的甲烷排放——相當於五千萬輛汽車的溫室氣體總量——各州紛紛祭出食物浪費禁令，禁止超市、餐廳等商業機構將未食用食物送往垃圾掩埋場。這些自2014年起陸續上路的法令，原訂目標是將食物浪費減少一至兩成。然而，一項針對首批五個實施禁令州別（康乃狄克、佛蒙特、麻薩諸塞、羅德島及加州）的研究，分析1996年至2019年間的廢棄物數據後發現，僅有麻薩諸塞州在前五年成功將垃圾掩埋的食物浪費量每年減少7%，整體減量達13.2%；對比之下，其他四州的整體垃圾掩埋量僅約減少3%，顯示禁令的成效普遍不如預期。
麻薩諸塞州減量關鍵：完善基礎設施與嚴謹執法

麻薩諸塞州之所以能在食物浪費禁令的推行上取得顯著成效，研究歸納出三大關鍵要素。首先，該州擁有最密集且完善的堆肥基礎設施網絡，每千平方英里內的食品廢棄物處理設施數量在受檢視的五州中位居首位，這為有機廢棄物的妥善處理提供了堅實的後盾。其次，麻薩諸塞州的相關法規條款清晰且豁免項目最少，大大降低了公眾的理解與遵守門檻。最後，該州對執法與罰款的重視程度極高，相較於排名第二的佛蒙特州，麻薩諸塞州每年對單位廢棄物產生者的檢查頻率高出216%，嚴格的監督機制確保了政策的落實。這些因素的結合，使得麻薩諸塞州不僅能有效攔截進入掩埋場的食物廢棄物，更能促進其進入有機回收循環，從根本上解決剩食問題。
研究方法爭議與對禁令前景的展望

儘管麻薩諸塞州的成功案例提供了寶貴的經驗，但部分產業組織，如食物浪費非營利組織ReFED，對該研究的方法論提出質疑。ReFED認為，該研究僅涵蓋至2018年的數據，未能捕捉到近年來加州、佛蒙特州等其他州陸續實施的更嚴格或更新的政策，例如加州SB 1383法案強制要求所有居民與商業機構參與有機廢棄物回收，以及華盛頓州要求超市捐贈可食用食物等。ReFED強調，州級食物浪費禁令是推動有機廢棄物回收基礎設施發展、促進食物回收乃至實現源頭減量的有力手段，不應因研究的侷限性而否定其潛力。他們呼籲應持續強化現有解決方案的執行力道，而非阻礙進一步的努力。
國家層級策略與地方自治的協同效應

在全球食物浪費對溫室氣體排放佔有8%至10%的嚴峻挑戰下，各州放棄相關法律並非選項。研究的共同作者之一，德州大學的Fiorentina Anglou博士生即指出，雖然法律本身不足以顯著減少廢棄物量，但需要更多配套措施來提升其有效性。值得注意的是，2024年初，美國中央聯邦層面已採納了首份國家級食物浪費與損失策略，旨在防止浪費、增加回收、減少排放並節省開支。此國家策略涵蓋延長食物保存期限、擴大食物捐贈、改善基礎設施以及提升公眾意識等多面向。這顯示出，地方自治層級的政策制定與執行，若能與國家層級的戰略目標及資源支持相結合，將更有可能達成全面性的食物浪費減量目標。

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