若配套不足就推飼料分廠分照，飼料產業是否會雪上加霜？

Question

Accepted Answer

飼料廠分廠分照的潛在衝擊與產業隱憂

近期因戴奧辛蛋品事件，重新引發了關於飼料廠實施「分廠分照」的討論。此議題並非首次浮現，回顧2017年5月，立法委員林淑芬與陳曼麗即再次提出此項修法訴求。飼料廠與化工廠或廢棄物處理場合併經營，確實存在交叉污染的風險，故推動分廠分照看似是強化食品安全管理的必要手段。然而，若缺乏周延的配套措施，此舉恐將對國內飼料產業造成嚴峻挑戰，重蹈過往食品產業的覆轍。
過往食品廠分廠分照的慘痛經驗

2014年，立委林淑芬與田秋堇亦曾提案將食品或食品添加物工廠應單獨設立、不得與非食品業務共用廠址及廠房的規定納入法規。當時，業者面臨法令解釋嚴苛、標準門檻過高以及緩衝時間不足等困境。據估計，此政策的實施對當時的食品產業產值造成超過50億元的損失，甚至導致永光、國泰等十餘家國際級大廠退出市場。儘管法規立意良善，旨在提升食品安全，但若缺乏足夠的緩衝期與產業輔導，其負面影響將是毀滅性的。
嚴峻的成本壓力與不公平的競爭環境

國內食品廠在過去因應分廠分照政策，其改善成本動輒數千萬至上億元新台幣，且需通過地方政府各單位，乃至於第三公正單位的嚴格查廠稽核。這包含勞動部、建築管理、環保、消防及食品衛生等多方面的嚴格審查。相較之下，進口食品添加物業者，例如碳酸鉀、二氧化矽、氫氧化鈉等，常與化工產品一同生產，且僅需支付約7,500元新台幣取得衛福部背書的「食品添加物證明」，即可進入台灣市場。這種國內外標準不一、成本差異巨大的情況，無疑為國內飼料產業製造了極度不公平的競爭環境，可能加速本土產業的萎縮。
呼籲周全配套以避免產業重蹈覆轍

鑑於過往食品產業的慘痛教訓，若在缺乏完善配套措施的情況下強行推動飼料廠分廠分照，恐將加劇國內飼料產業的困境。如同侯宏誼所強調，在推動此類政策前，必須進行深入的產業研究，並研擬出整體性的配套方案。這不僅關乎個別企業的生存，更影響整體產業的永續發展與國際競爭力。缺乏嚴格管制進口飼料或添加物的同時，卻對國內業者施加嚴苛的獨立設廠標準，無疑是在為產業設置難以跨越的障礙，可能導致「雪上加霜」的後果。

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