農委會自2015年7月1日禁用，為何需要2018年再同步修訂？

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Accepted Answer

動物用藥禁用與殘留標準修訂的時程落差

台灣食品安全管理體系中，動物用藥品的管理涉及多個主管機關，其中行政院農業委員會（農委會）負責動物用藥品的核准登記、製造、輸入、販賣與使用管理，而衛生福利部（衛福部）則透過「動物用藥殘留標準」來規範最終食品中的殘留容許量。針對歐來金得（Olaquindox）、洛克沙生（Roxarsone）及待美嘧唑（Dimetridazole）這三種動物用藥品，農委會自2015年7月1日起已禁止其製造、輸入、販賣及使用。然而，衛福部於2018年7月31日才正式修正「動物用藥殘留標準」，將這三種藥品從標準中移除，意味著未來食品中不得檢出這些物質。此修訂的時程落差，主要是源於法規修訂的流程特性，以及跨部會協調以求上下游管理一致性的必要性。

法規協調與管理一致性的必要性

儘管農委會已於2015年禁止了這三種動物用藥品的流通與使用，但相關的食品安全規範，即「動物用藥殘留標準」，仍需由衛福部進行修訂才能正式生效。這種修訂過程通常需要時間，以確保法規的周延性與執行上的可行性。衛福部在此次修訂中明確指出，是為了「讓上下游管理一致」，這顯示出政府部門在進行法規調整時，會優先考量整個產業鏈的協調與整合。當上游（農委會）已限制藥品使用後，下游（衛福部）則需相應調整食品殘留標準，將這些禁用藥品明確列為「不得檢出」，才能形成完整的管理閉環，確保市場上的食品確實不會含有這些已被禁用藥物的殘留。

法規修訂的流程與協調機制

從法規修訂的實務運作來看，一個跨部會的政策調整，往往需要經過縝密的評估、研議、意見徵詢，乃至於法制作業程序。農委會禁止特定動物用藥品的決策，雖已於2015年完成，但衛福部需將此納入「動物用藥殘留標準」的修訂，這其中可能牽涉到食品藥物管理署（食藥署）的數據收集、風險評估、專家會議討論，以及行政程序。法規的更新並非一蹴可幾，尤其當涉及食品安全這般敏感的議題時，更需要嚴謹的程序來確保公眾的信任。因此，從農委會的禁用令發布到衛福部修訂殘留標準，這三年的時間，可以理解為是為了完成法規的配套更新與跨部會的協調機制順暢運作所必要的準備期。

食品安全管理與違規罰則的強化

此次修訂除了將禁用藥品從殘留標準中移除，也伴隨著對違規行為的明確處罰。食藥署強調，若業者違反動物用藥殘留標準，將依《食品安全衛生管理法》第44條第1項第2款，處以新台幣6萬元以上2億元以下的罰鍰。更重要的是，地方政府衛生局會聯合農業機關共同追查供應源及殘留原因。這項措施不僅加強了對食品中動物用藥殘留的監管力度，也透過罰則的明確化與跨機關的協同執法，進一步保障了國人飲食的健康與安全。從禁用藥品到修訂標準，再到嚴格的執法，這是一個系統性強化食品安全管理策略的體現，旨在杜絕潛在的食安風險。

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