農金署副署長兼任農金庫董事，是否違反公務員兼任規定？

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監察院糾正案揭示農金署副署長兼任農業金庫董事的治理疑慮

監察院於2025年底通過一項糾正案，直指農業部核派農業金融署（農金署）副署長施妮婷兼任全國農業金庫（農業金庫）董事一事，引發了「球員兼裁判」的重大治理疑慮。此人事安排的爭議點在於，農金署作為農業金庫的上層監督機關，其高階主管卻同時身兼農業金庫的董事，參與經營決策，這與其監理職責產生了潛在的職權衝突。儘管在農業金庫第6屆董事改選後，施妮婷仍續任董事，此舉未能正面回應監察院的糾正意見，故持續受到外界關注。
農業部處理公務員兼任職務規定與監察院調查意見

監察院的調查報告指出，農業部在核派農金署副署長擔任農業金庫董事一事上，並未遵循行政院於2021年1月22日修正發布的「公務人員兼任政府投資或轉投資民營事業機構、財團法人及社團法人董、監事職務規定」。該規定旨在規範公務人員兼任相關職務的適法性與利益迴避原則。監察院進一步強調，農業部在未建立明確的職權行使衝突禁止、個人利益輸送防範，以及課責等管理規範之前，即核派農金署高階主管擔任農業金庫董事，甚至進一步擔任常務董事，全程參與經營決策過程，顯然存在嚴重的「球員兼裁判」疑慮。監察委員賴振昌對此表達遺憾，並表示監察院將持續追蹤此案的改進情況，若被糾正單位未依調查意見辦理，將追究相關首長責任。
制度設計與公股銀行監理模式的差異

此次爭議的核心，在於農金署兼具監理與經營決策的角色重疊。與財政部管理的公股銀行體系不同，公股銀行的股權管理由財政部負責，但金融監理權責則由金融監督管理委員會獨立行使，因此較少出現監理與經營角色混淆的情形。相對而言，依據農業金融法規定，農業金庫的股權管理與金融監理權責高度整合，均集中於農業部。這種制度設計上的高度整合，使得農金署副署長兼任農業金庫董事的行為，成為一個結構性問題，而非單純的人事任命疏失。儘管行政院曾於2021年建議，為避免政策決策者參與經營，主要政策決策者不應兼任董事，但當時出任董事的農金署副署長並未被視為主要決策者。
農金署研議改善方案與後續發展

面對監察院的糾正，農金署已表示正在積極研議相關改善措施，並預計於2026年2月向監察院提出回覆。根據產業人士的推測，農金署可能從公股股權管理、利害關係人規範以及制度面的調整著手，以期解決監理與治理的疑慮。此外，依據農業金融法第7條，中央主管機關得委託金融監理機關或金融檢查機構辦理監理業務，這也可能是農金署未來在改善方案中可能考慮的方向。然而，相關監理與治理架構是否會因此次糾正案而有所調整，仍有待後續政府單位與監察院進一步的觀察與評估。

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