逐批查驗與雙證措施，如何兼顧開放與安全？

Question

Accepted Answer

逐步放寬管制下的邊境查驗與雙證管理

自2011年日本福島核災事件後，台灣對日本特定區域食品的輸入管制歷經多次調整，核心目標始終是兼顧進口開放與食品安全。初期，自2011年3月25日起，台灣暫停受理來自日本福島縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣、千葉縣等五縣市的食品輸入。對於非這五個縣市生產的食品，則針對特定九大類別，如生鮮冷藏或冷凍蔬果、水產品、乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水、海草類及茶葉等，實施「逐批查驗」。這項措施旨在透過行政院原子能委員會的伽馬能譜分析，檢測碘-131、銫-134、銫-137等人工核種的輻射量，並每日於衛生福利部食品藥物管理署（下稱食藥署）的專區公告檢驗結果。截至2016年11月，此機制已累積檢驗超過9.4萬件，雖有部分檢出微量輻射，但均未超過當時台灣與日本制定的安全容許量標準。
強化產地與輻射證明，雙證措施應運而生

隨著國際情勢的演變及台灣內部對食品安全風險的持續評估，管制措施逐步演進。2015年3月，因爆發廠商標示不實的食安事件，台灣於同年5月15日起實施「雙證措施」，要求自日本福島五縣以外地區進口的食品，必須檢附產地證明。對於特定地區生產的特定食品，更進一步要求額外提供輻射檢測證明。此舉旨在提高進口食品的溯源管理強度，並透過科學檢測數據，確保產品符合安全標準。此後，雖然管制方式有所微調，例如在2016年11月，政府曾規劃將管制從「地區食品管制」轉向「風險食品管制」，並將日本福島縣食品維持不得輸入，而茨城、櫪木、群馬、千葉四縣的飲用水、嬰幼兒奶粉、茶類及野生水產品等四類食品，仍維持暫停受理輸入查驗，但仍須檢附日本官方或其授權機構開立的輻射檢測報告及產地證明，即維持雙證措施。
政策轉向風險管理，逐步解禁後的管理架構

進入2022年，管制策略出現重大轉變。2022年2月8日，行政院宣布正式解禁福島五縣食品，管制原則從「禁止特定地區進口」轉變為「禁止特定品項進口」。在此新架構下，高風險品項被要求提供「雙證」，即輻射檢測證明及產地證明，同時所有進口產品在邊境仍需經過「逐批檢驗」合格後方能放行。此策略意味著，不再一概而論地禁止特定區域所有食品，而是聚焦於風險較高的品項進行重點管理，並透過強化產地溯源與輻射檢測，以科學證據為基礎，逐步開放市場。此措施的背景，是透過長達11年的嚴謹審查與科學證據，證明產品安全無虞，同時也考量到與國際接軌，以及邊境管制與檢驗方法的現代化。
最新管制動態與長期邊境查驗成果

最新的管制調整體現在2024年9月25日，衛福部公告修正規定，進一步放寬福島五縣的野生鳥獸肉、菇類、漉油菜等品項的輸入管制。這些品項與其他福島五縣開放品項相同，均採取「雙證管理」及「逐批檢驗」措施。這代表著，所有來自福島五縣的進口食品，現行規範是所有產品均須檢附雙證（產地證明及輻射檢測證明），並在邊境接受逐批檢驗。此外，所有自日本輸入的產品，也仍須檢附產地證明。回顧自2022年2月21日至2024年6月30日，福島五縣開放品項共計12,724批，均採雙證管理並逐批輻射檢驗，結果均符合我國標準。若統計自核災事件發生以來，13年多的邊境檢驗總數超過23.5萬批，檢測結果皆符合我國與日本標準，不合格率為零，顯示了長期的邊境管理機制在確保食品安全方面已累積了穩健的實績。

閱讀紀錄

隱藏 →

此記錄會在頁面關閉後消失

逐批查驗與雙證措施，如何兼顧開放與安全？

Loading

你覺得這篇文章有幫助嗎？

有幫助

沒幫助

回報問題

1

0

0

分享給好友