逾321億食品出口值，哪些類別受中國新制影響最大？

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中國進口新制衝擊台灣食品出口結構

中國海關總署自2022年1月1日起實施的進口食品境外生產企業註冊管理規定，對台灣食品產業的出口格局帶來結構性影響。根據2020年的出口數據，台灣總計出口至中國的食品貨值約為新台幣321億元。這項新制要求所有輸銷中國的食品生產、加工、貯存企業皆須完成註冊，否則將無法順利通關。其中，價值新台幣133億元的「其他非18類食品」類別，因其不屬於既有的4類或14類已明確規範的產品，其影響程度與後續的註冊流程，在初期可能面臨較大的不確定性，對整體出口值有顯著的潛在衝擊。
特定類別產品的註冊延續與過渡機制

針對特定類別的食品，中國海關總署提供了較為明確的過渡安排。肉與肉製品、水產品、乳品、燕窩及燕窩製品這4類產品的生產企業，若先前已完成註冊，其註冊將繼續有效，可不受影響地持續輸銷中國市場。這部分產品在2020年的出口值合計為新台幣67億元，顯示其在台灣對中國的食品出口中佔有一定比重，且受新制影響的風險相對較低。對於首次輸銷這4類產品的企業，則需要在2021年12月31日前，依照現行方式向中國海關總署提交名單，完成註冊程序。
腸衣等14類產品的註冊時程壓力

腸衣等14類產品的生產企業，則面臨了更為緊迫的註冊時程壓力。根據規定，這些企業若要在2022年1月1日後持續輸銷中國，必須在2021年10月31日前，將過去曾有貿易往來的企業名單提交，並按照要求申請註冊。這批產品在2020年的出口值高達新台幣121億元，佔整體出口至中國的食品總值相當大的比例。若未能及時完成註冊，將對這部分產業鏈造成直接衝擊。若未能在期限內提交名單，則需轉而依照更嚴謹的境外註冊規定獨立申請，其流程與時程的變動性也需審慎評估。
「其他非18類食品」類別的潛在影響與應對

相較於已明確規範的4類及14類產品，價值新台幣133億元的「其他非18類食品」類別，因其涵蓋範圍廣泛且定義較為籠統，其受中國新制影響的具體程度與後續的註冊難易度，初期較不明確。這類產品的企業需要密切關注中國海關總署後續可能發布的更詳細規範，並積極與台灣相關主管機關（如食藥署）合作，了解最新的申報要求與指引。從產業鏈角度來看，這部分產品的企業可能面臨較大的不確定性，需要提早規劃，以確保出口業務不受影響。
台灣主管機關的協調與輔導機制

為降低中國進口新制對台灣食品產業的衝擊，台灣衛生福利部食品藥物管理署（食藥署）積極扮演協調者與輔導者的角色。食藥署設置了「輸中食品生產企業推薦註冊專區」，提供業者統一填報、線上申請、流程說明、常見問題解答及諮詢窗口等服務。同時，也舉辦了多場次的業者宣導會，協同農委會、經濟部等相關部會，協助業者在規定的時間內完成文件提交，再由食藥署統一轉送中國海關總署。這種包裹式的推薦註冊程序，旨在簡化流程，降低業者在應對國際貿易規範變動時的門檻與風險。

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