針對廚餘蒸煮作業管理，陳時中回應台中市「因豬場未回報所以無法處罰」的說法時表示，這是觀念問題，請問依據哪些法規地方政府有責任管理廚餘蒸煮作業？

Question

Accepted Answer

廚餘蒸煮管理法規依據與地方政府責任

針對廚餘蒸煮作業的管理，地方政府依據《飼料管理法》、《廢棄物清理法》以及《農委會加重違法使用廚餘養豬場之處罰辦法》皆負有管理與執法的責任。這些法規明確賦予地方政府權力，要求其對轄區內的養豬場進行核准與監督，確保廚餘蒸煮作業符合防疫標準，以防堵非洲豬瘟等疫病傳播的風險。若養豬場未依規定回報或未落實蒸煮作業，地方政府應主動介入，採取行政作為，包括要求限期改善、處以罰鍰，甚至在情節嚴重時，勒令其停止作業。此舉旨在杜絕「不告不理」的消極態度，強化源頭管理，展現地方政府在防疫體系中的關鍵角色。
廚餘蒸煮管理與地方政府的行政作為

地方政府作為廚餘養豬場的核准與管理單位，其職責不僅止於事後追懲，更在於事前的事務掌握與事中的監督。當養豬場未依規定進行回報時，地方政府應主動啟動行政調查，而非被動等待通報。法規中早已明訂相關罰則，例如，若未依規定完成廚餘蒸煮，或蒸煮不完全，可能面臨《飼料管理法》的相關處罰。此外，《廢棄物清理法》也可能介入，將未妥善處理的廚餘視為廢棄物。因此，地方政府不能以「豬場未回報」為由，規避其管理職責，而應積極查核，確保每一環節的防疫措施到位，一旦發現缺失，必須依法進行處分。
非洲豬瘟防疫下的廚餘管理強化

在非洲豬瘟的嚴峻疫情下，廚餘蒸煮管理的重要性被提升至前所未有的高度。儘管第一輪全國防疫監測結果顯示大部分地區為陰性，但台中案例場的疫調資料顯示，即使在清消後仍檢測出病毒核酸，這凸顯了現行清潔消毒標準作業程序（SOP）可能存在漏洞，以及廚餘蒸煮環節的潛在風險。為此，中央應變中心已啟動第二輪全國防疫強化措施，其中包含「分級查訪」、「強化清消」、「精準疫調」及「擴大追查」四大策略。特別是針對廚餘管理，地方政府被要求落實每日訪查與回報，並加強對屠宰場、肉品市場及運輸車輛的消毒稽查，嚴防病毒透過廚餘等途徑擴散。
提升通報意願與確保肉品供應穩定

為鼓勵養豬業者及早發現並通報疑似疫情，中央應變中心也推出了「主動通報獎勵」機制，對於主動通報豬隻疑似非洲豬瘟症狀並經採樣送驗者，將提供新台幣 5,000 元的獎勵金。此舉旨在提高基層的警覺性與通報意願，爭取防疫黃金時間。同時，為確保疫情期間民生必需品的供應穩定，農業部已建立肉品供應調度聯繫平台，整合主要肉品廠商名單，協助餐飲、團膳、食品加工及批發業者進行供應調度，以減緩潛在的市場衝擊，並預計在一週內針對受影響的一級產業提出輔導方案。

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