韓國農業政策如何創造吸引青年的拉力？

Question

Accepted Answer

青年農民政策的科技導入與收入保障

韓國政府為應對日益嚴峻的農業人口老化問題，推動了一系列創新的政策以吸引青年世代投入農業。根據統計，韓國農業人口中高齡者比例已從2000年的32.65%攀升至2018年的60.32%，其中6成以上的農業人口年齡超過65歲。到了2023年，約220萬的農業人口中，僅有1.2%的年齡低於39歲，顯示出迫切的世代交替需求。為此，自2000年起，韓國政府便開始著力於鼓勵青年務農，特別是針對智慧農業的發展，提供必要的協助與訓練。更關鍵的是，政策透過保障青年農民在投入計畫後的前三年內，能享有穩定且具市場價值的收入，以此降低他們對從農前景的疑慮，堅定其從業的決心。這項計畫在2023年吸引了約4000名青年參與，人數較前一年增長了兩倍，其中大多數參與者來自首爾或京畿道等都市地區，顯示出政策成功打破了地域限制。

智慧農業與配套措施的安家立業支持

在政府政策的輔助下，這些新加入的青年農民正積極導入先進的AI技術，用於蔬菜和水果的種植，進一步提升智慧農場的營運效率與產量。為了讓青年農民能夠安心成家立業，政策還包含了多項配套措施。例如，提供低利率的農業貸款，減輕他們在創業初期的資金壓力。此外，政府也積極提供托幼與教育相關的資源，確保青年農民及其子女能在新居住地獲得良好的教育與生活支持，使他們能夠真正地「安家立業」，融入當地社會。這些措施的目的是為青年農民描繪一個充滿希望的未來發展藍圖，進而壯大韓國農業的整體實力。

草莓產業的成功轉型與出口擴張

韓國農業政策的成效，從草莓產業的顯著轉變中可見一斑。根據韓國農村振興廳的數據，在2005年，韓國市場90%以上的草莓依賴進口，本地自產比例僅約9.2%。然而，透過政策引導與技術升級，到了2021年，韓國本地自產草莓已佔市場的96%，遠高於2010年的61.1%。這種高自給率的實現，不僅滿足了國內市場的需求，也為韓國農產品開拓國際市場奠定了基礎。農林畜產食品部部長鄭煌根也指出，韓國草莓在全球市場上廣受歡迎，特別在中東及東南亞地區。此成功經驗也促使韓國積極與國際接軌，例如與阿拉伯聯合大公國簽訂了價值5600萬美元的智慧農業出口合約，顯示出韓國在智慧農業技術輸出上的潛力。

糧食安全目標與國際影響力提升

韓國政府設定了宏大的糧食安全目標，計畫在2027年前將全國糧食自給率從2021年的44.4%提升至55.5%。為達成此目標，並進一步強化國際市場競爭力，韓國政府成立了特別工作小組，旨在將農產品出口值從2023年的100億美元，提升至2027年的150億美元。透過培育強大的本土農業產業作為後盾，韓國不僅能確保國內糧食供應的穩定性，更能藉由其在海外開發援助（ODA）領域的領導地位，以及在印太經濟架構（IPEF）等國際組織中的參與，擴大其在糧食安全與永續發展領域的國際影響力。

以「換位思考」取代補貼的政策思維

韓國農業政策的革新之處，在於其思維模式的轉變——以「換位思考」取代傳統的經濟補貼。政策的重心從單純的財政支援，轉向提供實質性的農業培訓與技術指導，協助有意投入農業的新血，特別是從其他產業轉職的青年，能夠順利銜接。同時，透過政策保障初期的收入穩定，並積極塑造有利於青年農民「安家立業」的環境條件，這些措施共同創造出足夠的「拉力」，有效地吸引了年輕世代投入，為韓國農業注入了新的活力。

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