食藥署2025試辦現場調製飲料揭露，能否補足散裝標示缺口？

Question

Accepted Answer

現場調製飲料揭露乳品產地與種類試辦計畫啟動
為應對日益複雜的乳品原料使用現況，特別是針對「業務用奶」市場的變化，食品藥物管理署（食藥署）預計於2025年1月至6月推動「現場調製飲料揭露使用液態乳製品產地及種類之試辦計畫」。此計畫的背景，在於現行法規主要強制規範的是包裝食品的標示內容，而對於手搖飲、咖啡店等場所現場調製的散裝飲料，並無強制性的乳品原料產地與種類揭露規定。此試辦計畫的推行，旨在提供業者一個緩衝期來適應未來可能實施的標示規範，同時也能保障消費者在選購飲品時，對於所使用乳源的知情權益。
業者鼓勵措施與市場競爭動態
為鼓勵業者積極參與並配合此項試辦計畫，食藥署將與農業部聯手推出相關的獎勵補助方案。具體而言，對於連鎖飲料業者，若能清楚標示其所使用的乳品產地，最高可獲得10萬元補助；若進一步選用並標示國產鮮乳，最高補助金額將提升至15萬元。此舉不僅是為了推動資訊透明化，也是為了在日益激烈的市場競爭中，為國產鮮乳爭取更多有利的市場條件。近年來，進口「冰磚奶」（Frozen Concentrated Milk）的進口量顯著成長，例如紐西蘭冰磚奶在短短六年內進口量已突破萬噸，這對國產鮮乳的業務通路構成了不小的挑戰。冰磚奶因其長效保存、方便運輸及成本效益，成為許多餐飲業者採用的選項。
冰磚奶的產業影響與標示辨識
冰磚奶的出現，改變了台灣業務用乳市場的結構。這種將生乳濃縮後急速冷凍的產品，能夠有效延長保存期限至1到2年，相較於含水量高的液態乳，在物流與倉儲上更具效率。儘管冰磚奶需負擔20%的關稅，但透過高還原倍數的運用，其單位成本有時仍可與零關稅的進口液態乳匹敵，為業者提供了成本上的彈性。從消費者角度來看，辨識產品是否使用了冰磚奶或奶粉還原，可透過檢視成分標示。若標示為「水、濃縮全脂乳」或「濃縮牛乳」，則表示其並非100%的鮮乳。這些資訊的揭露，對於消費者做出更貼近自身偏好的選擇至關重要。
試辦計畫的預期效益與未來規範研擬
此試辦計畫的推行，預期將在多方面產生正面影響。首先，它能顯著提升市場的透明度，讓消費者更清楚了解飲品中的乳品來源，進而做出更明智的消費決策，這對於追求高品質、在地生產的國產鮮乳品牌而言，無疑是鞏固其市場地位的重要契機。其次，透過獎勵補助機制，鼓勵業者主動揭露資訊，有助於建立更誠信的市場環境。在試辦計畫執行期間，食藥署將密切觀察各項數據與業者、消費者的反應，並在計畫結束後進行全面檢討。此檢討結果將成為未來研擬是否將此類標示規定強制化的重要依據，並進一步確定標示的具體內容，以期逐步補足散裝食品在乳品原料標示上的現有缺口。

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